11月6日，海东市召开全市重点乡镇综合整治工作座谈会。会议传达学习了全省重点乡镇综合整治暨平安与振兴现场观摩会精神，对全市深入开展重点乡镇综合整治工作作出全面安排部署。市委常委、政法委书记李生林出席会议并讲话，各县区委政法委书记、综治办主任及市直政法部门的有关负责同志参加会议，市委政法委副书记、综治办主任张宪国主持会议。

会议指出，全市深化重点乡镇综合整治的总体要求是：把重点乡镇综合整治作为深化平安建设、推进“三基”建设的一项关键举措，认真借鉴推广“班玛经验”，紧紧抓住加强“三基”建设机遇，立足夯实综治维稳基层基础，着眼解决突出问题，坚持党政主导、统筹协调，整合资源、发动群众，依法治理、综合施策，标本兼治、长效推进，着力在化解矛盾纠纷、打击违法犯罪、组织群防群治、保障公共安全、完善制度机制、提升能力水平等方面下功夫，通过三年的努力，集中解决乡镇、村（社区）两级在维护社会稳定、推进社会治理方面的突出问题，建立科学、规范、务实、高效的常态工作机制，提升平安海东建设的整体水平。

会议要求，开展重点乡镇综合整治要突出五项工作重点，一要全力抓好重点人员排查帮扶管控，强化教育帮扶工作，落实管控责任，要健全完善动态管理机制，严防重点人员失控漏管，严防发生个人极端案（事）件；二要扎实做好矛盾纠纷排查化解，健全完善“经常排查、信息预警、随时化解、应急处理”工作机制，加大对重大矛盾纠纷的联动化解，切实做到发现得早、化解得了、控制得住、处理得好，防止矛盾激化叠加。三要进一步夯实基层基础，把握“三基”建设和村级组织换届的机遇，加强基层党的建设和基层政权建设，带动基层综治组织建设，完善基层综治维稳组织网络和运行机制，打牢维护稳定第一道防线。四要不断深化社会治安综合治理。持续开展严打斗争，对于具有普遍性的突出治安问题和违法犯罪活动，要严格依法组织开展针对性强、见效快的专项打击整治行动，形成严打高压态势，切实解决好各类区域性社会治安突出问题。五要健全和完善“三条防线”。针对当前综治维稳工作中的突出问题，建立健全专门机关、基层组织、人民群众“三条防线”，推进群防群治工作，强化社会面管控。

市委常委、政法委书记李生林同志讲话时强调，要结合学习贯彻党的十八届四中全会精神，深入推进法治海东建设，持续深化平安海东建设，不断推进重点乡镇综合整治、矛盾纠纷排查化解、重点人员帮扶管控、重点单位和部位治理整顿等措施落实，努力维护全市社会大局持续稳定。并对全市重点乡镇综合整治工作提出了三个方面的具体要求：
第一，统一思想认识，增强深入开展重点乡镇综合整治工作的重要性和必要性。深入开展重点乡镇综合整治，是解决影响社会稳定突出问题、深化平安建设、维护社会大局持续稳定的一项重要工作。各级党委、政府一定要从贯彻省委、省政府和市委、市政府重大部署、推进“三基”建设和促进长治久安的高度出发，充分认识当前深入开展重点乡镇综合整治工作的重要性和必要性，进一步统一思想，切实增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，把开展重点乡镇整治工作摆上更加突出的位置，采取切实可行的措施，集中解决影响维护社会稳定和推进社会治理方面的突出问题，建立常态工作机制，提升平安海东建设的整体水平。
第二、明确任务措施，增强深入开展重点乡镇综合整治工作的针对性和实效性。抓摸排，促研判，有针对性地制定整改措施。采取多种形式，全方位、多层面摸排和梳理，把情况搞的再清楚一些，把问题找得再具体一些，把原因分析准，把症结研判实，按照“因地制宜、切实可行、务实管用”的原则，提出工作对策，研究制定集中《整治方案》，从时间安排、阶段任务、整治主体等方面层层进行周密安排，做到“一事一策”、“一乡一策”、“一村一策”；抓联动，促合力，确保综合整治取得实效。在工作中，要树立“一盘棋”的工作思路，以属地管理为主，坚持上下联动、左右协调，要整合政法、组织、宣传、统战、教育、卫生、民政、交通、城管等多部门的资源和力量，根据重点乡镇突出问题的性质和管辖权限，明确责任单位或部门，明确协作单位或部门，明确整改时限，集中时间、集中力量，开展集中整治行动；抓重点，促稳定，为明年敏感期工作打基础。坚持问题导向，把解决影响社会大局稳定的突出问题作为综合整治工作的重点，有的放矢、精准发力。要全力抓好重点人员排查帮扶管控、矛盾纠纷排查化解、社会治安综合治理、 “三条防线”建设等工作，打牢稳定根基；抓制度，促常态，建立排查整治长效机制。狠抓制度的落实，着眼于长效管理，把整治重点乡镇与加强全面管理相结合、集中整治与规范化管理相结合，建立全方位、全覆盖的管理机制和工作机制，提高重点乡镇整治的工作能力和效能。全面落实社会稳定风险评估机制、社会治安形势、维稳形势分析研判制度、社会矛盾纠纷排查联席会议制度，健全完善“乡规民约”、“村规民约”、“寺规僧约”等自治条约，建立党委、政府统一领导，综治委牵头，有关单位共同参与整治工作机制，营造推进问题解决的良好环境；抓基层，促落实，充分发挥基层组织作用。充分发挥基层党政组织作用，进一步加强基层党组织、群众自治组织建设，固本强基，夯实基层基础，进一步加强基层综治机构、公安派出所、人民法庭、司法所、农村(社区)警务室和国家安全人民防线建设，打牢维护社会治安和社会稳定的基础；抓宣传，促发动，营造整治的良好舆论氛围。坚持依靠群众、发动群众，以思想教育宣传引导为重点，以基层党组织为依托，组织党员干部深入群众进行宣传，形成宣讲政策、法制教育、发动群众齐步共进的工作局面，把综合整治作为联系群众、发动群众、团结群众的一项有效载体，不断筑牢长治久安的思想基础和群众基础。
第三、强化组织领导，增强深入开展重点乡镇整治的工作合力。要加强组织领导。各级党委、政府要高度重视重点乡镇综合整治工作，落实好思想指导、工作部署、人员抽调、保障投入等方面的措施要求，县、乡两级党政主要领导要认真履行第一责任人的责任，县区政法委书记作为直接责任人，有关乡镇乡镇党委书记具体负责，加强组织领导和协调指导；要充分发挥职能部门作用。各县区、各部门要严格按照属地管理、分级负责和"谁主管、谁负责"的原则，各司其职、各负其责，密切配合、通力协作。公安机关要充分发挥职能作用和熟悉辖区治安状况等工作优势，积极主动地协助乡镇开展整治工作。综治委成员单位要充分发挥职能作用，做好涉及本部门本行业的整治工作，同时加强对重点乡镇整治工作的指导，确保整治工作取得实效；要加强督导检查。市、县两级政法委、综治办要组织督导组，分别对各县(区)和重点乡镇包片指导、跟踪督查，及时掌握工作进度，协调解决突出问题。对情况复杂，经反复整治，问题仍得不到解决的，要组织强有力的工作组，蹲点整治，做到局面不改人员不撤、工作不停。
会上，全市六县区委政法委书记就开展重点乡镇综合整治专项行动工作进行了交流发言。(文、图\海东市综治办 沈延正)